Notă:  Articolul corespunde limbii oficiale a CSI

 

В Санкт-Петербурге 19 ноября 2010 года состоялось очередное заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (СГП), в котором приняли участие премьер-министры Республики Армения – Т. Саркисян, Республики Беларусь – С. Сидорский, Республики Казахстан – К. Масимов, Республики Молдова – В. Филат, Российской Федерации – В. Путин, Республики Таджикистан – А. Акилов, Украины – Н. Азаров. Делегацию Азербайджанской Республики возглавил первый заместитель Премьер-министра Я. Эюбов, Кыргызской Республики – Президент

 

Р. Отунбаева, Туркменистана – заместитель Председателя Кабинета Министров, Министр иностранных дел Р. Мередов, Республики Узбекистан – заместитель Премьер-министра Э. Ганиев.

В заседании СГП принял участие Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.

На заседании рассмотрено и принято 26 документов, направленных на дальнейшее развитие и углубление сотрудничества государств – участников Содружества в экономической и гуманитарной сферах, обеспечении безопасности и в других направлениях.

Значительный блок рассмотренных вопросов посвящен дальнейшему расширению и углублению сотрудничества в экономической сфере СНГ.

На заседании СГП были приняты решения:

о ходе подготовки проекта Договора о зоне свободной торговли

(Решением предусмотрено Рабочей группе по ведению переговоров по проекту Договора о зоне свободной торговли принять меры по завершению подготовки проекта Договора до конца 2010 года, а также просить правительства государств – участников СНГ ускорить проведение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве от 20 ноября 2009 года, в целях их завершения до подписания Договора о зоне свободной торговли.

Проект Договора, разработанный Российской Федерацией, призван заменить более 100 действующих соглашений СНГ в этой области и снять ряд сохраняющихся барьеров во взаимной торговле.

Его основные положения базируются на нормах и правилах Всемирной торговой организации (ВТО). Документ фиксирует применение правил определения страны происхождения товаров, вопросы свободы транзита, реэкспорта, специальных защитных мер, антидемпинговых и компенсационных мер, предоставления субсидий, технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных мер, таможенного администрирования, правил разрешения споров и других аспектов торговых отношений.

В марте 2009 года была создана Рабочая группа по ведению переговоров по проекту вышеназванного Договора, которая в течение 2009–2010 годов провела 7 раундов конструктивных и содержательных переговоров с участием представителей всех государств – участников СНГ, за исключением Туркменистана.

На очередном заседании планируется уточнить положения, касающиеся условий реэкспорта товаров в третьи страны, доработки в части применения правил определения страны происхождения товаров в торговле с государствами – участниками СНГ, не подписавшими Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года, а также ряд других статей проекта Договора.

Подписание Договора будет способствовать формированию договорной базы для полномасштабной либерализации торговли на территориях государств – участников СНГ);

о Концепции повышения продовольственной безопасности государств – участников СНГ

(Решением утверждена Концепция повышения продовольственной безопасности, а также рекомендовано:

правительствам государств – участников СНГ при разработке национальных программ, законов и осуществлении мероприятий по обеспечению повышения продовольственной безопасности использовать положения указанной Концепции;

Межправительственному совету по вопросам агропромышленного комплекса СНГ сосредоточить особое внимание на разработке и реализации мероприятий, обеспечивающих продовольственную безопасность, и о проделанной работе информировать Экономический совет СНГ.

Концепция разработана с учетом основных тенденций формирования и функционирования мирового продовольственного рынка, а также особенностей социально-экономического развития государств – участников СНГ и положений Концепции продовольственной безопасности Евразийского экономического сообщества, утвержденной решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 11 декабря 2009 года № 464.

Целью продовольственной безопасности государств – участников СНГ является надежное обеспечение всего населения основными видами продовольствия за счет производства государствами – участниками СНГ при обязательном условии физической и экономической доступности продуктов питания в таком количестве и качестве, которые необходимы для жизнедеятельности человека при максимально возможной независимости от внешних источников поступления продовольствия.

Проект Концепции состоит из введения, в котором закреплены основные задачи обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий, дан перечень терминов и определений. В основной части документа изложены положения, касающиеся состояния агропромышленного комплекса государств – участников СНГ и его роли в обеспечении продовольственной безопасности, оценки уровня продовольственной независимости государств – участников СНГ, обеспечения продовольственной безопасности на межгосударственном и государственном уровнях, оценки социально-экономической эффективности обеспечения продовольственной безопасности.

Центральное место в Концепции отводится комплексу мер по обеспечению продовольственной безопасности государств – участников СНГ, которые включают в себя принятие системы нормативных правовых актов с учетом норм и принципов ВТО, введение в практику деятельности правительств государств – участников СНГ ежегодного рассмотрения ценовых межотраслевых пропорций, включая ценовой паритет для обеспечения нормативной доходности каждой из подотраслей сельского хозяйства, осуществление мониторинга использования основных видов ресурсов в сельском хозяйстве, обеспечение адресной помощи, направленной на оптимизацию рациона питания различных слоев населения, в том числе в натуральной форме (программы «продовольственных талонов», «школьного питания», «матери и ребенка», «летнего питания» и т. д.), принятие во всех государствах – участниках СНГ основ государственной политики в области здорового питания населения с учетом изменений социально-экономической ситуации, демографического состава и появления новых научных представлений о здоровом питании. В этом же разделе предусмотрен комплекс мер организационного, административного и экономического характера, направленных на обеспечение продовольственной безопасности, а также механизм их реализации.

К Концепции прилагаются статистические сведения по следующим показателям: производство важнейших видов сельскохозяйственной продукции в государствах – участниках СНГ за период с 2000 по 2009 год, потребление основных продуктов питания в государствах – участниках СНГ, импорт-экспорт продовольственных товаров государств – участников СНГ за 2008–2009 годы, балансы производства и потребления важнейших видов продовольственных товаров в государствах – участниках СНГ в 2000–2005–2008–2009 годах);

об Основных направлениях создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств – участников СНГ

(Решением утверждены Основные направления создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств – участников СНГ, а также предписано:

 заинтересованным министерствам и ведомствам государств Содружества использовать документ в практической работе по созданию и функционированию рынка мясомолочной продукции в государствах – участниках СНГ;

Межправительственному совету по вопросам агропромышленного комплекса СНГ на заседаниях рассматривать ход реализации Основных направлений создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств – участников СНГ и при необходимости информировать Экономический совет СНГ о результатах рассмотрения.

Документ определяет главные задачи создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств – участников СНГ (далее – ММП):

создание благоприятных условий для развития взаимовыгодной торговли ММП между государствами – участниками СНГ;

содействие увеличению производства торговли ММП высокого качества в широком ассортименте, формирование государственных резервов и обеспечение продовольственной безопасности как отдельных государств – участников СНГ, так и Содружества в целом;

 уменьшение зависимости рынка мясомолочной продукции государств – участников СНГ от импорта из третьих стран;

 предотвращение поступления на рынки государств – участников СНГ мясомолочной продукции с низкими потребительскими свойствами.

В документе отражены положения о состоянии и перспективах ММП государств – участников СНГ, а также основные мероприятия в создании рынка ММП, ресурсное обеспечение мероприятий по созданию и функционированию рынка ММП, организационно-экономический механизм функционирования рынка ММП государств – участников СНГ, включающий мероприятия в области таможенно-тарифного и технического регулирования, информационного обеспечения рынка ММП.

Заключительная часть Основных направлений содержит следующие выводы об эффективности создания и функционирования рынка ММП государств – участников СНГ.

Развитие рынка ММП позволит обеспечить стабильное развитие мясомолочной отрасли, оптимизировать производство и сбыт мясомолочной продукции на рынках государств – участников СНГ и третьих стран, более эффективно использовать материально-технические и трудовые ресурсы, создать условия для стабильного обеспечения населения мясомолочной продукцией, создать финансово-экономические, нормативно-правовые и информационно-технологические условия эффективного функционирования рынка ММП государств – участников СНГ, ускорить развитие научно-технического прогресса и технико-технологического оснащения АКП, повысить конкурентоспособность ММП государств – участников СНГ на мировом рынке);

о Прогнозе производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года

(Решением одобрен Прогноз производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года, а также предложено:

заинтересованным министерствам и ведомствам актуализировать национальные энергетические программы (стратегии) на 2015–2020 годы с учетом Прогноза в части обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, в том числе за счет использования технологий нового поколения, ускоренного развития атомной энергетики, расширения объемов применения возобновляемых источников энергии;

Исполнительному комитету СНГ организовать уточнение (не реже одного раза в год) Прогноза и о результатах информировать Совет глав правительств СНГ.

Целью Прогноза является формирование прогнозных показателей энергетических ресурсов государств – участников СНГ на основе анализа их экономического и социального развития, динамики производства, потребления, экспорта и импорта энергоресурсов.

При его подготовке были использованы исходные данные, предоставленные правительствами Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, а также материалы соответствующих органов отраслевого сотрудничества СНГ.

Прогноз производства и потребления энергетических ресурсов государств – участников СНГ выполнен на основе трех сценариев развития: «умеренно-консервативного»

(характеризуется средними темпами роста мировой экономики, средним уровнем мировых цен на энергетические ресурсы в связи с умеренными темпами роста спроса на энергоносители на внешних рынках и пониженным темпом роста ВВП на 2–3,5 процентного пункта по сравнению с «инновационным» сценарием, частичной реализацией программ энергоэффективности);

«инновационного»

(характеризуется повышенной устойчивостью к изменениям цен на энергоресурсы и к ухудшению мировой экономической динамики за счет развития инновационных технологий, активной реализацией программ энергоэффективности);

«повышенного»

(характеризуется более высокими темпами роста мировой экономики за счет высокой экономической активности как в государствах – участниках СНГ, так и в странах Европы и Азии. Высокие уровни мировых цен на энергетические ресурсы и другие сырьевые товары на внешних рынках позволят повысить объем производства и добычи энергоресурсов, обеспечить высокий уровень производства в черной и цветной металлургии и в других отраслях экономики и повысить темпы роста ВВП на 2–3,5 процентного пункта выше по сравнению с «инновационным» сценарием).

Анализ и прогноз показателей макроэкономики и энергетики государств – участников СНГ позволяет сделать выводы о том, что в перспективе до 2020 года государства – участники СНГ во всех трех сценариях развития обладают достаточным суммарным энергетическим потенциалом для покрытия перспективного спроса на все виды энергетических ресурсов. Для обеспечения эффективного экспорта электроэнергии на внешние рынки необходима тесная интеграция и взаимодействие государств – участников Содружества. Особой задачей является изменение структуры производства электроэнергии, прежде всего за счет снижения доли газового топлива и развития атомной энергетики (Беларусь), а также альтернативных видов энергии – солнечной, ветровой, на основе биомассы и энергии малых рек (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Туркменистан, Узбекистан). Во всех трех сценариях велика роль угольного топлива как альтернативы газовому топливу для производства электроэнергии. «Инновационный» сценарий является наиболее привлекательным как по качественным, так и по количественным характеристикам с учетом условий неопределенности перспектив развития энергетики государств – участников СНГ.

Для реализации намеченных в «инновационном» сценарии параметров представляется необходимым предпринять серьезные усилия по координации деятельности энергетических отраслей государств – участников Содружества);

о ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств – участников СНГ

(Решением принята к сведению Информация о ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра (ВВЦ) постоянно действующих выставок государств – участников СНГ и рекомендовано правительствам государств – участников СНГ активизировать работу по подготовке двусторонних соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами государств – участников СНГ о создании постоянно действующих выставок на территории ВВЦ.

Решением Совета глав правительств СНГ от 18 сентября 2003 года было установлено, что работу по организации постоянно действующих выставок целесообразно проводить на двусторонней основе между хозяйствующими субъектами сторон: ОАО «ГАО ВВЦ» и уполномоченной компанией государств – участников СНГ.

В рамках реализации вышеназванного Решения были заключены двусторонние соглашения между хозяйствующими субъектами сторон. На территории Всероссийского выставочного центра (ВВЦ) были открыты выставочно-коммерческие центры (ВКЦ) Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Украины. В настоящее время в павильонах ВВЦ работают ВКЦ трех государств – участников СНГ: Республики Армения (павильон № 68), Республики Беларусь (павильон № 18) и Кыргызской Республики (павильон № 4).

Благодаря ВКЦ Армении такие отрасли, как ювелирная, туризм, виноделие, стали важными элементами торговли между Республикой Армения и Российской Федерацией. В павильоне Белорусского торгово-выставочного и информационно-маркетингового центра размещены представительства 20 белорусских предприятий. За период с 2008 по 2010 год проведены четыре белорусские национальные выставки-ярмарки. В павильоне ВКЦ Кыргызской Республики размещены информационно-консультативный офис представительства Госкомитета по миграции и занятости, Центр агробизнеса при Правительстве КР, представительство туристической индустрии Кыргызстана, представительство и выставка ассоциации «Легпром» и «Союзтексталь» Кыргызской Республики.

19 января 2010 года на ВВЦ проведена встреча послов 10 государств – участников СНГ, руководства Исполнительного комитета СНГ, Межгосударственного совета по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ и Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Российская Федерация).

Участники встречи подтвердили интерес своих государств к созданию постоянно действующих выставок и ВКЦ. Реализация этого проекта позволит фактически создать на территории ВЦ выставочно-деловой культурный центр Содружества Независимых Государств.

17 сентября 2010 года подписаны межправительственные соглашения о передаче павильонов между Российской Федерацией и Республикой Беларусь и Российской Федерацией и Кыргызской Республикой в долгосрочную аренду с символической арендной платой в размере одного российского рубля в год. Ведется работа по подготовке к подписанию аналогичных соглашений между Российской Федерацией и другими государствами – участниками СНГ);

о ходе подготовки Межгосударственной выставки, посвященной
20-летию Содружества Независимых Государств

(Решением принята к сведению информация Межгосударственного совета о выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ о ходе подготовки Межгосударственной выставки, а также рекомендовано правительствам государств – участников СНГ принять необходимые меры по участию в указанной выставке в июне 2011 года на территории Всероссийского выставочного центра в городе Москве и предусмотреть в национальных бюджетах на 2011 год финансирование национальной эскпозиции в рамках проведения Межгосударственной выставки.

Выставка проводится в целях содействия развитию межгосударственного сотрудничества по приоритетным направлениям деятельности СНГ в экономической, социальной и гуманитарной сферах, объединению национальных интересов, развитию кооперации в промышленности и научно-технической сфере, усилению приграничного и межрегионального сотрудничества на пространстве Содружества, расширению сотрудничества в сфере инноваций и энергоэффективности, социально-гуманитарной сфере, укреплению деловых и культурных связей государств – участников СНГ, увеличению торгового оборота.

К участию в подготовке и проведении выставки планируется привлечь: органы отраслевого сотрудничества СНГ, торгово-промышленные палаты государств – участников Содружества, министерства и ведомства, промышленные предприятия, в том числе предприятия энергетики, био- и нанотехнологий, нефтегазовой промышленности, высшие учебные заведения и научные организации, территориальные и отраслевые ассоциации, союзы товаропроизводителей, финансовые, лизинговые и страховые компании, финансово-промышленные группы, предприятия агропромышленного комплекса.

Центральный раздел экспозиции выставки будет посвящен итогам сотрудничества и интеграции государств – участников СНГ за прошедшие 20 лет. Важным элементом экспозиции послужат стенды и выставочные мероприятия Союзного государства, Таможенного союза и ЕврАзЭС. Коллективные экспозиции государств – участников СНГ будут охватывать широкий спектр достижений государств – участников СНГ в экономике, ресурсосбережении, науке, технике, здравоохранении, гуманитарной сфере и других отраслях.

В рамках деловой программы выставки планируется проведение гуманитарного форума «Молодое поколение – жизнь без границ», конференций, семинаров, круглых столов, «бирж деловых контактов» с учетом основных направлений сотрудничества между странами Содружества в экономике, в реализации межгосударственных проектов в области энергетики, транспорта, информационных технологий и коммуникаций и т. д.

Культурную программу выставки предполагается организовать с участием профессиональных творческих коллективов государств – участников СНГ, художников, мастеров прикладного искусства и художественных промыслов. Для посетителей будет организован фестивальный марафон (ежедневные концертные программы и др.).

Юбилейная выставка призвана способствовать развитию взаимодействия и партнерства между государствами – участниками СНГ, продемонстрировать последние достижения по всем приоритетным направлениям сотрудничества и взаимодействия в рамках Содружества);

об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств – участников СНГ

(Решением рекомендовано правительствам государств – участников СНГ при осуществлении экономической политики ориентироваться на достижение единых дифференцированных показателей, характеризующих степень макроэкономической стабильности в регионе, включая стабильность цен, устойчивость финансов и финансовых рынков. Ежегодно направлять в Межгосударственный статистический комитет СНГ информацию о соответствующих показателях, рассчитанных с учетом международных стандартов для осуществления мониторинга социально-экономического положения, уровня и динамики экономического развития, степени экономической интеграции государств – участников Содружества.

Обобщенная информация будет ежегодно предоставляться правительствам государств – участников Содружества для координации действий государств – участников СНГ в области макроэкономической политики, углубления экономической интеграции на принципах равноправного партнерства, противодействия кризисным явлениям в экономике и обеспечения ее устойчивого развития, увеличения объемов взаимной торговли и инвестиций на основе сравнительного анализа и оценки текущего уровня экономического развития, достигнутого государствами – участниками СНГ);

о придании Всероссийскому институту научной и технической информации Российской академии наук статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по межгосударственному обмену научно-технической информацией

(Решением вышеназванному учреждению придан статус базовой организации государств – участников СНГ по межгосударственному обмену научно-технической информацией и утверждено Положение о ней.

Основными направлениями деятельности базовой организации являются: проведение совместных научных исследований для осуществления качественных изменений научно-информационных ресурсов и создания принципиально новых информационных продуктов и услуг на базе новых технологий в целях расширения доступа физических и юридических лиц государств – участников СНГ к научно-информационным ресурсам независимо от места проживания, национальной и языковой принадлежности, повышение квалификации информационных работников и переподготовка специалистов путем организации различных форм послевузовского образования и дополнительного профессионального образования (аспирантура, стажировки и т. п.), проведение международных конференций, создание условий взаимовыгодного использования информационных ресурсов, формируемых базовой организацией.

Придание Всероссийскому институту научной и технической информации Российской академии наук статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств позволит усилить координацию деятельности информационных органов государств – участников СНГ по межгосударственному обмену научной и технической информацией);

о ходе подготовки предварительного проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

(принятым Решением изменено название вышеназванного проекта Межгосударственной целевой программы на Межгосударственную программу инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период
 до 2020 года.

Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Российская Федерация) –заказчику – координатору Межгосударственной программы рекомендовано внести проект документа на рассмотрение СГП СНГ в установленном порядке.

Согласно представленной заказчиком – координатором информации проект Программы нацелен на создание условий для повышения конкурентоспособности экономик государств – участников СНГ, формирования и эффективного использования национальных инновационных систем. К ее основным задачам относятся:

создание межгосударственного пространства, объединяющего возможности национальных инновационных систем;

интеграция стран СНГ в глобальное научно-техническое, инновационное и образовательное пространство;

устранение правовых и административных барьеров и постепенная гармонизация национальных систем правового регулирования инновационной деятельности;

развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

подготовка кадров.

Проект Программы содержит следующие приоритетные области ее реализации: нано- и биотехнологии, альтернативные источники энергии (солнечная, ветровая, водородная энергетика), лазерные технологии, ракетно-космическая промышленность, гражданская авиация и другие.

Успешная реализация Программы позволит организовать масштабное производство наукоемких товаров, сформировать корпус ученых и специалистов, эффективно использовать природные ресурсы, обеспечить экономическую, продовольственную, энергетическую и экологическую безопасность);

о состоянии конкуренции на рынке телекоммуникаций государств – участников государств – участников СНГ

(Решением принята к сведению Информация о состоянии конкуренции на рынке телекоммуникаций государств Содружества, а также рекомендовано:

 антимонопольным органам государств – участников СНГ завершить процедуры расследований нарушений антимонопольного законодательства на рынке услуг связи в международном роуминге в I квартале 2011года;

уполномоченным органам государств – участников СНГ, осуществляющим государственное регулирование в области связи, рассмотреть вопрос о снижении тарифов на регулируемые услуги завершения вызова на сети операторов международной электросвязи, влияющие на услуги связи в международном роуминге, не позднее I квартала 2011 года;

Межгосударственному совету по антимонопольной политике продолжить организацию совместной работы антимонопольных органов на социально значимых рынках, влияющих на усиление экономического воздействия государств – участников СНГ).

На заседании СГП также были подписаны два важных соглашения, регулирующих сотрудничество в сфере экономики, в том числе:

Соглашение о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности

(разработка Соглашения предусмотрена Планом мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года. В Соглашении закреплены положения, обеспечивающие координацию совместной деятельности по совершенствованию межгосударственной системы охраны и защиты интеллектуальной собственности, противодействие правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности. В нем предусмотрены следующие направления сотрудничества государств – участников данного Соглашения: укрепление контактов, проведение совместных исследований и обмен мнениями в области охраны и защиты интеллектуальной собственности, обмен информацией о законодательстве государств – участников Соглашения, согласование вопросов, связанных с охраной и защитой интеллектуальной собственности, при осуществлении сотрудничества в сфере экономики, торговли, науки, техники и культуры, осуществление совместных действий по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности и противодействию таким правонарушениям, взаимная защита хозяйствующих субъектов государств – участников настоящего Соглашения от недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности.

 Для более эффективной реализации положений Соглашения планируется создание Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.

В соответствии с Положением, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения, на Совет возложены следующие функции:

координация совместной деятельности государств – участников Соглашения по созданию, развитию и совершенствованию механизмов правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, развитию научно-технического, торгово-экономического и социально-культурного сотрудничества, осуществлению совместных действий по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности;

разработка соответствующих рекомендаций;

подготовка для рассмотрения на заседаниях СГП СНГ и органов отраслевого сотрудничества Содружества предложений по развитию сотрудничества в вопросах правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и др.

Совет обладает правом вносить в установленном порядке на рассмотрение СГП СНГ и Экономического совета СНГ проекты соответствующих документов, создавать постоянно действующие рабочие комиссии по вопросам авторского права и смежных прав, промышленной собственности, противодействия правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности, а также обладает другими полномочиями по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности на территориях государств – участников Соглашения);

Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании

(Соглашение нацелено на создание совместимых национальных телемедицинских систем государств – участников СНГ (далее – СНТМС) с последующим обеспечением их взаимодействия для общедоступного и качественного оказания медицинской помощи населению на территориях государств – участников настоящего Соглашения, независимо от социального положения и места жительства их граждан.

В нем заложены следующие задачи создания СНТМС:

обеспечение общедоступности и высокого стандарта качества медицинского обслуживания;

 обслуживание населения и оказание качественной медицинской помощи населению независимо от места жительства;

создание эффективных механизмов построения и функционирования СНТМС;

ускоренный обмен и внедрение в здравоохранение современных медицинских методик;

обеспечение эффективной системы подготовки и переподготовки медицинских кадров;

развитие связанных с областью телемедицины научных и промышленных сфер;

реализация различных специальных программ оказания телемедицинских услуг;

разработка нормативно-правового обеспечения трансграничных телемедицинских услуг;

подготовка, повышение квалификации и сертификации специалистов в области телемедицины.

К другим не менее важным положениям следует отнести обязательное соблюдение государствами – участниками Соглашения условий, касающихся защиты прав и свобод личности и гражданина, принятие национальных нормативных правовых актов, направленных на создание и эффективную эксплуатацию в государствах – участниках Соглашения СНТМС, а также базовые принципы их построения.

Соглашение предусматривает обязательства его участников обеспечивать проведение взаимного изучения существующих национальных телемедицинских систем и иных связанных с ними информационно-коммуникационных систем, разработку предложений по обеспечению совместимости существующих национальных телемедицинских систем или разработке СНТМС для организации трансграничного информационного взаимодействия с учетом требований информационной безопасности, участие в разработке международных стандартов телемедицинских технологий и оборудования для функционирования СНТМС, а также средств защиты информации, с которыми оперируют системы, организацию защищенного информационного обмена данными, создание государственных информационных банков данных документов, используемых при создании и функционировании СНТМС, использование совместимой системы классификации и кодирования информации при взаимодействии национальных телемедицинских систем.

В документе оговорено, что финансирование совместных мероприятий по реализации Соглашения будет осуществляться за счет средств национальных бюджетов, предусматриваемых на эти цели, а также за счет внебюджетных средств.

В заключительной части закреплены нормы, определяющие порядок разрешения спорных вопросов при применении и толковании Соглашения, процедуру присоединения к нему государств – участников СНГ, а также любого третьего государства и др.).

Главами правительств государств – участников СНГ рассмотрены отчеты, по которым приняты решения о деятельности:

Координационного транспортного совещания государств – участников Содружества Независимых Государств в 2006–2009 годах

(Решением отмечена положительная работа Координационного транспортного совещания и рекомендовано совместно с министерствами и ведомствами государств – участников СНГ активизировать работу по реализации Приоритетных направлений сотрудничества государств – участников Содружества в сфере транспорта до 2020 года, утвержденных Решением СГП СНГ от 14 ноября 2008 года.

В отчетном периоде деятельность Координационного транспортного совещания и его структурных подразделений (Совет по автомобильному транспорту, Совет государственных администраций морского и речного транспорта, Совет по транспортному образованию и науке, Совет по информатизации на транспорте) была направлена на подготовку международных договоров и согласованных предложений по приоритетным направлениям развития транспорта. Так, Советом глав правительств СНГ были утверждены Приоритетные направления сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года и Основные направления развития рынка международных транспортных услуг; подписаны Соглашение о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ, Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ и ряд других важных документов.

Координационное транспортное совещание (далее – КТС) продолжает активно сотрудничать с соответствующими международными организациями. В настоящее время КТС является наблюдателем в рамках Международного транспортного форума, проводится работа по взаимодействию с Комитетом по внутреннему транспорту ЕЭК ООН, странами – участницами Международного транспортного коридора «ТРАСЕКА» (Евроазиатский транспортный коридор, соединяющий Европу с Кавказом и Центральной Азией), Организацией Черноморского экономического сотрудничества и др.

КТС содействует реализации ряда транспортных проектов в государствах – участниках СНГ, при его участии проведен ряд международных форумов и конференций, посвященных актуальным вопросам развития транспортных комплексов государств – участников СНГ.

В ближайшей перспективе КТС планирует разработать предложения по устранению причин, ухудшающих положение автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ в кризисных условиях; по созданию необходимых условий, стимулирующих судоходство по маршруту Каспийское море – Волго-Донской канал – Азовское море – Черное море – река Дунай, в том числе по упрощению процедур захода судов под флагами государств – участников СНГ на внутренние водные пути, находящиеся на их территориях; по созданию и внедрению в рамках СНГ системы электронного документооборота, способствующей существенному ускорению процесса подготовки грузов к отправке, а также продолжить реализацию положений, заложенных в Приоритетных направлениях сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года и в других принятых решениях и соглашениях);

Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации

(Решением одобрена деятельность Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), а также рекомендовано разработать и утвердить приоритетные направления межгосударственной стандартизации до 2015 года, уделив особое внимание вопросам создания нормативной базы для гармонизации национальных технических регламентов государств – участников СНГ и гармонизации межгосударственных стандартов с международными и европейскими стандартами.

Правительствам государств – участников СНГ предложено обеспечить скорейшее принятие Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств Содружества и активизировать работу по формированию единой доказательной базы для подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям технических регламентов.

Согласно Отчету МГС проведены 37 заседаний, на которых рассмотрено свыше 1200 вопросов и приняты решения, направленные на устранение технических барьеров в торговле, повышение качества и безопасности продукции, производимой в государствах – участниках СНГ, защиту рынков от некачественной и небезопасной для жизни и здоровья граждан и окружающей среды продукции, обеспечение единства измерений.

В составе Совета активно работают 5 научно-технических комиссий (НТК), 8 рабочих групп (РГ), а также более 260 межгосударственных технических комитетов. За отчетный период проведено более 130 заседаний НТК и РГ, на которых подготовлены рекомендации и проекты решений по вопросам, рассматриваемым на заседаниях МГС.

В 1995 году Совет был признан Международной организацией по стандартизации (ИСО) в качестве региональной организации по стандартизации. Между Советом и Международной организацией по стандартизации, другими международными организациями (МЭК, СЕН и СЕНЕЛЕК) подписаны соглашения о сотрудничестве, касающиеся взаимного обмена информацией и участия в работе.

Советом подготовлены два модельных закона и 15 межправительственных документов, разработаны и приняты более 5 000 межгосударственных нормативных документов и 1 500 изменений к ним.

В декабре 2008 года на заседании МГС принята Стратегия развития Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ на период до 2020 года.

Созданные нормативно-правовая и организационная базы позволяют обеспечивать формирование и реализацию единой технической политики по вопросам стандартизации, метрологии, оценки (подтверждения) соответствия и аккредитации, сохранять, применять и развивать единую нормативную базу, основу которой составляют межгосударственные стандарты, межгосударственные классификаторы и т. д., формировать приоритетные направления работ по межгосударственной стандартизации с учетом экономических интересов государств – участников СНГ, формировать согласованную эталонную базу и системы обеспечения единства измерений, в том числе межгосударственных служб времени и частоты, стандартных образцов и стандартных справочных данных свойств веществ и материалов, взаимно признавать работы по аккредитации органов по оценке (подтверждению) соответствия, измерительных и испытательных центров и лабораторий, взаимно признавать результаты испытания и оценки (подтверждения) соответствия продукции и услуг.

Основными задачами МГС на современном этапе являются:

 создание правовой и нормативно-технической базы по гармонизации технических регламентов государств – участников СНГ;

 активизация усилий государств – участников СНГ по применению вновь принимаемых международных и европейских стандартов в качестве межгосударственных и участие в работе соответствующих технических комитетов международных организаций для учета интересов стран Содружества на стадиях разработки проектов международных стандартов в целях производства продукции, отвечающей требованиям вновь принятых международных и европейских стандартов.

В ближайшее время перед МГС стоит задача организовать сотрудничество по следующим направлениям:

стандартизации – с Комиссией ФАО/ВОЗ по разработке стандартов на продовольственные товары, Обществом автомобильных инженеров, Американским институтом нефти, Американским обществом по испытаниям и материалам;

метрологии – с МОЗМ (Международная организация законодательной метрологии);

качеству и оценке соответствия – с Европейской организацией по качеству;

аккредитации лабораторий – с ILAC (International Laboratory Accreditation Cooperation – Международное сотрудничество по аккредитации лабораторий).

В текущем году МГС необходимо разработать и принять приоритетные направления межгосударственной стандартизации на 2011–2015 годы, которые обеспечат формирование отвечающей современным требованиям гармонизированной доказательной базы для производства и оценки соответствия требованиям технических регламентов наиболее значимой для взаимной торговли продукции).
 

Главы правительств также обсудили информацию и приняли решения:

о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере в 2003–2010 годах

(Решением принята к сведению Информация о ходе выполнения вышеназванного Плана и предложено правительствам государств – участников СНГ и органам отраслевого сотрудничества Содружества активизировать работу по завершению реализации мероприятий указанного Плана, находящихся в стадии выполнения и сроки реализации которых истекли.

Информация подготовлена Исполнительным комитетом СНГ на основе материалов, поступивших из государств – участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества Содружества.

В течение 2009–2010 годов подписан ряд важных документов, в том числе: Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ, Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки, Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем и Протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ. Утверждена Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики.

В настоящее время разрабатывается проект Прогноза производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года, ежегодно рассматривается на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ Сводный перечень конкурентоспособной продукции государств – участников СНГ, реализуется комплекс мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ, сертификации современных систем качества и внедрению современных систем управления качеством в соответствии с международными стандартами и др. Реализуются положения Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ от 25 ноября 1998 года.

В целом в 2003–2010 годах из 65 мероприятий Плана выполнены 48, в стадии реализации находятся 17 мероприятий.

Реализация мероприятий Плана положительно повлияла на развитие интеграционных процессов в рамках Содружества и повысила уровень взаимодействия между государствами – участниками СНГ в экономической сфере.

Вместе с тем не решены полностью вопросы создания интегрированного валютного рынка, разработки рациональной Схемы транспортно-экономических связей государств – участников СНГ, требует дополнительных усилий работа по завершению нормативно-правового оформления зоны свободной торговли.

Работа в указанных направлениях будет продолжена в процессе выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года и Приоритетных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта до 2020 года);

о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года

(Решением принята к сведению Информация о ходе выполнения вышеназванного Плана и рекомендовано:

правительствам государств – участников СНГ, Экономическому совету СНГ, министерствам и ведомствам государств Содружества, органам отраслевого сотрудничества СНГ принять необходимые меры по реализации мероприятий Плана, обратив особое внимание на мероприятия, сроки реализации которых истекают в 2010 году;

Экономическому совету СНГ, рабочей группе по выработке проекта Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств совместно с Исполнительным комитетом СНГ разработать проект Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

Согласно информации, подготовленной Исполнительным комитетом СНГ на основе материалов, поступивших из государств – участников Содружества и органов отраслевого сотрудничества, все запланированные к выполнению в 2009 году мероприятия реализованы.

В отчетный период введена в эксплуатацию Интегрированная автоматизированная информационная система Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, сформирован Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств, разработана и подписана Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики, подготовлен и проведен Сельскохозяйственный форум государств – участников СНГ в г. Ашхабаде, подготовлен сборник информационных материалов по администрированию соглашений об избежании двойного налогообложения в государствах – участниках СНГ, подготовлены и утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года Основные направления долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере.

В апреле 2010 года подписано Соглашение об информационно-аналитическом и консультационном сотрудничестве между центральными (национальными) банками государств – участников СНГ. Ранее намеченного срока (2010–2011 гг.) выполнены мероприятия по разработке проектов Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных по объектам авторского права и смежных прав и Соглашения о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ, подписанных главами правительств государств – участников СНГ 20 ноября 2009 года.

На этом же заседании Советом глав правительств СНГ принято Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ, выводящее режим свободной торговли в Содружестве на качественно новую ступень.

Ведется активная работа над проектом нового Договора о зоне свободной торговли, разработанным и внесенным российской стороной в 2008 году. В 2009 году сформирована Рабочая группа экспертов, которой поручено ведение дальнейших переговоров по данному вопросу и внесение в установленном порядке проекта документа на рассмотрение высших органов Содружества, имея в виду подготовку текста документа в 2010 году.

Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что в государствах – участниках СНГ в настоящее время проводится конкретная работа по реализации мероприятий Плана, направленных на развитие сотрудничества в сфере инноваций, совместной деятельности в сфере сбережения природных и энергетических ресурсов, снижение производственных затрат и экологической нагрузки на окружающую среду, регулирование политики доступа товаров и услуг на общий рынок СНГ.

Вместе с тем ряд пунктов Плана остается пока не реализованным, в том числе не разработаны предложения по развитию кооперации и технологических связей производств и по сближению законодательства государств – участников СНГ в сфере занятости населения.

В этой связи предлагается активизировать работу по разработке механизмов реализации программ занятости и создания новых рабочих мест и соглашений об основах гармонизации технических регламентов государств – участников СНГ и о правовом режиме взаимного допуска банков-резидентов государств – участников СНГ).

 

На заседании СГП рассмотрены и приняты следующие решения, касающиеся активизации сотрудничества стран Содружества в гуманитарной сфере:

об Основных направлениях дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2015 года

(Решением утверждены вышеназванные Основные направления и предоставлено Экономическому совету СНГ право вносить изменения в План мероприятий по их реализации. Также поручено Комитету по делам воинов – интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества ежегодно информировать Экономический совет СНГ о ходе реализации указанных Основных направлений.

 Основные направления нацелены на содействие повышению качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей (далее – ветеранов войн), обеспечение государственными органами и учреждениями, общественными организациями и самими ветеранами экономических, социальных, культурных и духовных условий, политического, психологического климата, способствующих увеличению продолжительности жизни, снижению преждевременной смертности, инвалидности и заболеваемости, достижению удовлетворенности жизнью и долголетия.

Основная часть Основных направлений содержит пять разделов, в которых отражены положения о состоянии и тенденциях развития социальной поддержки ветеранов войн – участников локальных конфликтов, о качестве их жизни и здоровья, а также основные направления дальнейшего развития медико-социальной помощи, способствующие повышению качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов на межгосударственном, государственном уровне, на уровне общественных ветеранских организаций, на уровне ветерана войны, его семьи, непосредственного ближайшего окружения, на уровне социально ориентированного бизнеса.

К документу прилагается План мероприятий по реализации Основных направлений, который содержит пять разделов, характеризующих нормативно-правовое обеспечение, развитие социальной помощи, социальной и медико-социальной реабилитации, дальнейшее развитие медицинской помощи, научно-техническое сотрудничество и информационное обеспечение. Финансовое обеспечение реализации указанного Плана будет осуществляться за счет долевых взносов государств – участников СНГ, определенных на основе расчетов в зависимости от количества нуждающихся в медико-социальной помощи в каждом из государств.

 

В заключительной части отражены положения, определяющие социально-экономическую эффективность реализации Основных направлений:

формирование нормативно-правовой базы в сфере социальной поддержки и реабилитации ветеранов войн;

создание государственной системы реабилитации и повышение качества и эффективности медицинской, психологической, социальной и профессиональной реабилитации ветеранов войн;

снижение уровня первичного выхода на инвалидность данной категории граждан на 3 % в год в результате проведения профилактических и реабилитационных мероприятий;

обеспечение доступа (в среднем не менее 95 % ветеранов) ко всем видам профилактической, лечебно-оздоровительной, реабилитационной помощи и др.

Планируется разработка Межгосударственной программы повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на 2016–2020 годы);

о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2011–2012 годы

(Решением одобрен вышеназванный План и рекомендовано правительствам государств – участников СНГ способствовать выполнению запланированных мероприятий.

План разработан с учетом положений Соглашения о гуманитарном сотрудничестве государств – участников СНГ, объявления 2011 года Годом историко-культурного наследия и 2012 года – Годом спорта и здорового образа жизни в СНГ, а также подготовки к 20-летию Содружества Независимых Государств.

Документ содержит девять разделов, охватывающих широкий комплекс мероприятий общегуманитарного и культурно-образовательного характера. В III–IX разделы включены мероприятия в сферах культуры, науки, информации и массовых коммуникаций, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, а также в таких областях, как спорт и здоровый образ жизни, туризм, работа с молодежью.

К наиболее значимым из них относится проведение VI и VII форумов творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, Международной научно-практической конференции «20 лет Содружеству Независимых Государств», в образовательных учреждениях государств – участников СНГ – единых уроков (дней), посвященных СНГ и темам гуманитарных годов в Содружестве, единого урока (дня), посвященного Победе в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, Международного фестиваля народного творчества стран СНГ и Балтии «Содружество», Молодежных Дельфийских игр, Фестиваля, посвященного Дню славянской письменности и культуры, гастрольных и образовательных туров Молодежного симфонического оркестра СНГ, II Съезда учителей, работников образования государств – участников СНГ, конкурса журналистов государств – участников Содружества на лучший материал по теме сохранения историко-культурного наследия.

Предполагается создать реестр памятников культуры и объектов культурного наследия на территориях государств – участников СНГ, организовать обучение граждан стран Содружества в федеральных учреждениях среднего и высшего профобразования в сфере культуры и искусства Российской Федерации, открытие «Центра русской книги» в Национальной библиотеке Республики Молдова, подготовить цикл передач о вкладе государств – участников СНГ в развитие Содружества, а также подготовить и издать обновленные учебники по языкам государств – участников СНГ и т. д. Документ содержит в общей сложности более 150 мероприятий. Определены ответственные исполнители, сроки и места проведения мероприятий, источники финансирования.

План направлен на координацию многостороннего взаимодействия в гуманитарной сфере в целях дальнейшего развития и укрепления традиционных связей народов государств – участников Содружества);

о подготовке и реализации Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества»

(Решением поддержана инициатива Совета по гуманитарному сотрудничеству, Совета по культурному сотрудничеству и Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ о подготовке вышеназванной Межгосударственной программы и поручено Исполнительному комитету СНГ организовать работу по ее реализации.

Решением предусмотрено осуществление в 2011 году соответствующего пилотного проекта).

В сфере обеспечения безопасности Советом глав правительств были приняты решения об использовании ассигнований, выделенных на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2009 году, о выделении ассигнований на ее создание и развитие в 2011 году.

На заседании СГП СНГ также были рассмотрены вопросы о внесении изменений в Соглашение о размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйствования разных государств от 24 декабря 1993 года, финансово-бюджетного характера, по которым приняты соответствующие решения.

Очередное заседание Совета глав правительств СНГ состоится 20 мая 2011 года в городе Минске, Республика Беларусь.

 

Выводы:

итоги очередного заседания Совета глав правительств СНГ свидетельствуют о том, что взаимодействие в рамках Содружества продолжает укрепляться.

Его участники проявили глубокую заинтересованность в дальнейшем развитии и углублении межгосударственного сотрудничества и взаимовыгодного партнерства в экономической, гуманитарной и других приоритетных направлениях деятельности СНГ.

 

Комментарий к итогам саммита СГП:

Премьер-министр Российской Федерации В. Путин в рамках председательства Российской Федерации в СНГ, говоря об успехах Содружества, отметил, что в нынешнем весьма непростом посткризисном году товарооборот в рамках СНГ вырос почти на треть и превысил 120 миллиардов долларов. «Это – серьезная, весьма впечатляющая цифра, которая говорит о том, что мы начинаем преодолевать последствия временного спада. Закрепить эту позитивную тенденцию может помочь заключение нового Соглашения о зоне свободной торговли».

Премьер-министр Украины Николай Азаров надеется, что создание зоны свободной торговли между странами СНГ будет способствовать «действительно свободной торговле» между государствами. «Украина заняла позицию в этих переговорах такую же, как и в переговорах с Евросоюзом: чтобы Соглашение о зоне свободной торговли в СНГ создало действительно свободную торговлю между странами».